中国农药发展与应用协会会长周普国在第十五届农药高质量发展高层论坛上的致辞
尊敬的钱旭红院士、宋宝安院士、郑裕国院士，朱恩林原一级巡视员，方涛一级巡视员，王建强二级巡视员，李富根处长，各位领导、嘉宾、代表，同志们：
大家好！
冬日黔中，暖阳和煦。在全国上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神之际，今天我们相聚在生态秀丽、充满活力的贵阳，共同迎来第十五届中国农药高质量发展高层论坛的隆重举办。在此，我谨代表中国农药发展与应用协会，向出席本次论坛的各位领导、专家学者、企业代表和媒体朋友们，表示最热烈的欢迎！向长期以来关心、支持中国农药事业发展的各界人士，致以最诚挚的感谢！
回首我国农药产业的发展历程，是一部与国家命运紧密相连的艰苦奋斗史。新中国成立之初，百业待兴，农药工业几乎从零起步。从最早的滴滴涕、六六六等少量品种，到1957年第一个有机磷杀虫剂车间的建立，再到如今建成全球最完整的农药产业体系，一代代农药人筚路蓝缕，攻坚克难，推动产业实现了历史性跨越。主要表现为：生产体系实现了根本性转变，从一个连关键中间体都严重依赖进口的国家建成了涵盖中间体、原药、制剂加工、原材料配套的全球最完整的农药产业体系，牢牢将产业链的“命门”掌握在自己手中；产品结构实现了历史性优化，高毒、高残留农药被高效、低毒、低风险快速替代，2024年新增登记产品中的微/低毒产品占比高达96.3%，环保型剂型比例显著提升，农药的“绿色含量”越来越高；创新能力实现了阶段性突破，研发路径从“仿制”为主到“仿创结合”并向“自主创制”迈进，成功创制了近60个新农药品种，成为世界上少数具有农药原创能力的国家之一；管理理念实现了系统性演进，从最初的“有药用、保温饱”到强调“用好药、保安全”，再转变为如今的“药用好、保生态”的绿色高质量发展导向，全链条、全生命周期监管格局初步形成。如今，中国已成为全球最大的农药生产国和出口国，原药产能占全球近70%，不仅保障了国内农业生产安全，也为世界农业作出了重要贡献。
站在历史的肩膀上，我们可以清晰地看到，农药产业的价值已远超其经济数据本身。它不仅在规模上举足轻重，更在战略层面不可或缺。2024年，全国农药企业营业总收入近3000亿元，占国内生产总值的千分之二，约为医药行业的一半、兽药的四倍、种子行业的两倍，约为农机的三分之二。农药与上述农资行业相比仅低于农机。特别值得强调的是，农药出口连续多年实现贸易顺差，2022年全国农药出口额超230亿美元，贸易顺差221.1亿美元，占农产品出口总值的23%左右；占石化行业的6.5%，是石化行业少数几个出口顺差的细分行业之一；占“新三样”产品（电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能蓄电池）出口总值的18.6%。这些数据充分表明，农药产业已发展成为国民经济中不可或缺的重要组成部分，在保障国家粮食安全、促进农产品贸易、维护农业产业安全等方面发挥着不可替代的战略作用。我们有理由相信，在未来，农药将成为与种子、农机同等重要的农业外贸产品，为农业对外贸易、国民经济发展特别是外向型经济发展做出更大的贡献。
本届论坛以“创新、绿色、融合、发展”为主题，旨在汇聚行业智慧，凝聚发展共识，共同谋划产业未来的发展蓝图。“创新”是引领发展的第一动力，不仅要求我们攻克新化合物创制、新工艺研发等技术难关，更需要推动管理创新、服务创新和商业模式创新，实现从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的转变；“绿色”是农业的底色，是农药产业可持续发展的底线，必须将环保、低碳、安全理念贯穿于研发、生产、使用和回收的全过程，推动产业与生态环境协调发展；“融合”是提升产业整体效能的关键路径，既要着力推动内部的产业链上下游协同、线上线下整合、跨领域技术交叉创新，更要积极推动国内外市场的一体化深度融合，构建一个内外联通、开放共生、互利共赢的产业新生态。“发展”是我们永恒追求的目标，“十五五”规划中提出要“坚持以经济建设为中心，以推动高质发展为主题，以改革创新为动力”，把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持向智能化、绿色化、融合化转型。新时代农药的发展必须是更高质量、更有效率、更可持续的发展，是从“量”的积累向“质”的飞跃的根本性转变。这一主题的确立，源自我们对行业发展规律的深刻把握，也体现了以新质生产力推动产业升级的坚定决心。
当前，农药产业肩负着保障供给与推动转型的双重使命。然而，产能结构性过剩、自主创新能力不强、市场秩序有待规范等挑战也现实地摆在面前。唯有迎难而上，走高质量发展之路，才能完成从“农药大国”到“农药强国”的历史性跨越。
面对这一形势，我们要在农业农村部的坚强领导下，抓好新出台配套规章的宣贯落实，提高农药生产、销售、使用规范化水平，紧扣论坛主题，重点推动以下工作：
一是强化宏观调控，引导行业有序发展。实践表明，面对产能过剩、恶性竞争等深层次问题，单纯依靠市场调节已显现出局限性。当前，必须加强政府的规划与引领作用，认真实施即将出台的“十五五”时期全国农药产业发展规划，鼓励绿色环保产品创制，优化产业布局和资源配置。要建立省级新上项目备案制度，农业农村部要适时进行通报，避免新装置、新产能重复建设。在推动产业区域协调发展中，必须清醒认识到，西部转移不是落后产能的转移，而应是符合当地环境容量的绿色、高效产能的布局，特别要考虑西部生态脆弱区的资源环境承载能力。同时，推动西部发展也绝不意味着东部可以放缓脚步，相反是充分发挥东部地区现有优势，继续向产业链高端迈进，促进产业做大做强。要对假冒伪劣农药持续保持高压态势，严厉打击非法添加等“黑科技”行为，持续组织开展专项调查和重点抽查，依法查处涉嫌违规的农药生产企业、经营者。针对此类问题，部里已着手起草专门规定，“刀已经举起来了”，对任何违规行为绝不姑息！要积极推动境内外农药登记数据互认工作，通过建立协调互认机制，显著减少重复试验与评审，有效降低境内外企业成本，加快新产品上市，促进农药行业转型升级，并带动提升国内农药试验技术体系，提高我国农药产品国际竞争力，加快农药产品“走出去”
二是强化科学安全用药指导服务。当前，部分农户科学用药意识不足、滥用乱用农药行为等问题依然突出，这不仅影响防治效果，也带来农产品质量安全和生态环境风险。为此，我们将开展立体化、精准化的科普宣传，以新型经营主体、防治服务组织、农药营销人员为重点，持续组织“百万农民科学安全用药培训”，指导农民科学选药、精准施药、安全用药。加强农药新产品新剂型试验示范，协助企业将对路产品应用到优势产区，实现农民和企业“双赢”。重点推广抗药性病虫草害治理科学用药方案，发展专业化防治服务组织。同时，我们还将着力推动植保无人机施药技术规范和专用药剂标准体系的完善、飞防作业监测平台的建立，加快推进水基化、纳米化、悬浮剂等环保剂型的研发与推广，确保飞防作业节药、高效、安全。
三是规范网络销售秩序。互联网销售农药具有方式灵活、监管困难的特点，部分线上商家未取得经营许可证，违规销售假劣农药行为屡禁不止，出现“劣币驱逐良币”的现象，严重扰乱市场秩序。要对农药网上经营开展系统调研，摸清已开展线上业务的农药生产企业与电商平台情况，深入了解生产企业和经销商对线上销售的真实态度与顾虑，全面评估现有线上渠道的规范性，并关注农民购药渠道，引导其通过正规渠道科学选药，摒弃“唯价格论”，切实保障用药安全与便利，最终实现规范与发展的有机统一。同时，积极推动负面清单制度建立，督促平台自查自律，要求线上销售产品须得到生产企业的许可，做到来源可追溯、去向可追踪、责任可追究。
四是推动行业高水平“走出去”。在经济全球化深入发展的今天，我们必须以更加开放的姿态拥抱世界。要鼓励和支持企业从单一产品出口向标准、品牌、服务输出转型，实现产能和产业“走出去”。面对企业“走出去”过程中遇到的反倾销等贸易壁垒与瓶颈，我们要站出来，帮助企业维护合法权益。还要通过组织参展、技术交流与国际登记服务，开拓全球市场。通过开展国际市场战略、跨文化交流等专题培训，提升出海实战能力。最终，从研发、市场、品牌到标准对接，为企业提供全方位、精准化的支持，助力其在全球市场实现更大作为。
各位同仁，朋友们！
二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议稿，给我们描绘了未来五年的发展蓝图。站在“十五五”规划开局的新起点，农药产业肩负着保障国家粮食安全和满足人民美好生活需要的重要使命。推动产业高质量发展，既是我们必须承担的历史责任，更是服务国家农业现代化建设的必然要求。前路虽有挑战，但我们方向清晰、步伐坚定。让我们以本次论坛为契机，汇聚行业智慧，深化务实合作，促进创新创造，共同开启农药产业高质量发展的新征程，为加快农业强国建设、推进乡村全面振兴作出新的更大贡献！
谢谢大家！
